按照市委統(tǒng)一部署，市委第五巡察組于2022年9月28日至12月30日，對原市貿(mào)促會黨組和原市僑聯(lián)黨組進行了集中巡察，2023年1月19日市委批復(fù)成立了中共中國國際貿(mào)易促進委員會鄂爾多斯市委員會和鄂爾多斯市歸國華僑聯(lián)合會黨組，并于2023年2月14日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、履行巡察整改主體責任情況

  （一）制定整改方案，落實整改責任。市委第五巡察組反饋問題后，中共中國國際貿(mào)易促進委員會鄂爾多斯市委員會和鄂爾多斯市歸國華僑聯(lián)合會黨組進一步提高政治站位，全部認領(lǐng)反饋問題。會黨組召開專題黨組會議研究整改落實工作，成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了巡察反饋意見整改落實方案。方案明確了由黨組書記牽頭，黨組班子成員分塊負責，逐項逐條分解整改責任到各部室、中心，明確了整改工作的時限要求及具體的整改措施。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。4月4日會黨組組織觀看了《零容忍》廉政警示教育片，警示全體干部職工在工作中要始終保持政治上的堅定和思想上的清醒，不斷提高思想境界和辨別是非的能力，加強自身修養(yǎng)，做到潔身自好，筑牢反腐防線。4月11日會黨組組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。通過發(fā)放書面征求意見表、設(shè)置意見箱等形式全方位、多渠道征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見建議。針對巡察反饋的突出問題和征求的意見，開展了談心談話。4月19日召開巡察整改專題民主生活會，推動巡察反饋意見整改工作全面到位、務(wù)求實效。

（三）堅持整改問效，推進整改任務(wù)。一是融合提質(zhì)。先后成立了市貿(mào)促會和僑聯(lián)黨組、黨支部，并對群團組織進行了換屆。二是建章立制。建立《市貿(mào)促會（僑聯(lián)）推薦人大代表候選人初步人選提名推薦工作辦法》等2項制度，完善《市貿(mào)促會（僑聯(lián)）政府采購活動內(nèi)部控制管理制度》等7項制度。三是重點成效。舉辦了“2023烏蘭巴托·鄂爾多斯經(jīng)貿(mào)洽談會暨簽約儀式系列經(jīng)貿(mào)活動”，現(xiàn)場簽訂了貿(mào)易合同，年合同金額達1100萬元以上。四是追責問責。通過談話提醒、批評教育等方式追責問責19人次。

二、巡察反饋問題整改落實情況

（一）貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，履行職能責任和深化貿(mào)促改革有差距，團結(jié)服務(wù)僑界職能發(fā)揮有差距。

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入。

整改情況：一是5月5日下午，邀請市委黨校老師開展黨的十九屆六中全會和黨的二十大精神專題培訓(xùn)，向僑聯(lián)委員、所屬社團負責人、各旗區(qū)僑聯(lián)負責人和“僑胞之家”負責人深入宣講。二是5月6日上午，召開全市僑聯(lián)工作座談會，圍繞2023年工作思路積極交流、深入溝通，提出意見建議。三是2月底派僑務(wù)干部參加市政協(xié)“華僑文化交流基地”專題考察調(diào)研，學(xué)習(xí)僑務(wù)大省廣州市、中山市、江門市，云南瑞麗市、曲靖市先進工作經(jīng)驗和成熟工作做法，形成《加強華僑文化交流基地建設(shè) 傳播中華優(yōu)秀文化》專題調(diào)研報告。

2.政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不突出。

整改情況：一是制定《市貿(mào)促會（僑聯(lián)）推薦人大代表候選人初步人選提名推薦工作辦法》，換屆前推薦人大代表候選人初步人選。二是5月6日上午召開市僑聯(lián)四屆四次全委會，市貿(mào)促會和僑聯(lián)黨組書記、會長、主席賈占榮作了《凝聚僑心僑力僑智 團結(jié)帶領(lǐng)全市歸僑僑眷為建設(shè)現(xiàn)代化鄂爾多斯而不懈奮斗》工作報告，形成了工作報告的決議。

3.為企服務(wù)作用發(fā)揮不佳。

整改情況：一是提升服務(wù)企業(yè)水平。公眾平臺和網(wǎng)站已實現(xiàn)同步宣傳，及時向企業(yè)發(fā)布更新服務(wù)信息。成立“投資中國”平臺管理小組，責成專人及時跟進信息審核發(fā)布。已編印《鄂爾多斯好產(chǎn)品》宣傳冊，在對外展出時進行宣傳。與東勝區(qū)貿(mào)促會聯(lián)合舉辦《奮進新征程 建功新時代》“2023民營企業(yè)家會客廳”訪談欄目。二是外資企業(yè)訴求已全部辦結(jié)。涉及受疫情影響的企業(yè)，隨著疫情結(jié)束，企業(yè)恢復(fù)正常運行，訴求解除。屬與市場經(jīng)濟及金融政策相關(guān)訴求的企業(yè)，遵循并執(zhí)行市場經(jīng)濟規(guī)律及政策。涉及協(xié)調(diào)地方政府、管委會相關(guān)訴求的企業(yè)，地方政府、管委會根據(jù)實際情況，逐步為企業(yè)解決相關(guān)問題。

4.履行職能責任擔當不夠。

整改情況：一是6月7日至14日，鄂爾多斯市經(jīng)貿(mào)代表團赴蒙古國烏蘭巴托市參加了第十六屆中俄蒙工商論壇并順訪俄羅斯。在參加第十六屆中俄蒙工商論壇期間，舉辦了“2023烏蘭巴托·鄂爾多斯經(jīng)貿(mào)洽談會暨簽約儀式系列經(jīng)貿(mào)活動”，邀請蒙古國企業(yè)、蒙古國鄂爾多斯商會、我市駐蒙企業(yè)共30多人參加。在經(jīng)貿(mào)活動中，鄂爾多斯市人民政府苗程玉副市長以“暖城鄂爾多斯”為主題做了市情介紹，雙方企業(yè)分別作推介發(fā)言，并進行了洽談交流、項目簽約儀式、考察企業(yè)活動等。我市內(nèi)蒙古帕闌蒂科技發(fā)展有限公司、鄂爾多斯市蒙根商貿(mào)有限公司等企業(yè)與蒙古國企業(yè)在羊絨、食品等領(lǐng)域達成合作意向，現(xiàn)場簽訂了貿(mào)易合同，年合同金額達1100萬元以上。二是規(guī)范執(zhí)行原產(chǎn)地證書管理辦法。法律部將原不符合專業(yè)要求的簽證人員調(diào)整至其他崗位，新增一名簽證工作人員。審核原產(chǎn)地證一個工作日內(nèi)完成，杜絕原產(chǎn)地證審核超過規(guī)定審核時間。

5.聚僑心、集僑智、匯僑力作用發(fā)揮不充分。

整改情況：一是“走出去”主動學(xué)習(xí)。2月21日，市貿(mào)促會和僑聯(lián)黨組成員、副會長、副主席林冬梅在2023年中國僑聯(lián)文化交流干部培訓(xùn)班期間，代表市僑聯(lián)與山東濰坊市僑聯(lián)締結(jié)為友好地市級僑聯(lián)。4月15日至19日，參加2023佛山（潭州）國際陶瓷與衛(wèi)浴展覽會期間，市僑聯(lián)副主席與佛山市僑聯(lián)副主席等座談，就兩地僑務(wù)工作、促進工作交往、服務(wù)企業(yè)增進經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)進行了深入交流，對利用雙方優(yōu)勢合作共贏達成了共識。5月7日至13日，派員參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部僑務(wù)臺務(wù)專題培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在廈門工作期間僑務(wù)工作的探索與實踐，以及廈門特區(qū)建設(shè)始于僑、成于僑的巨大貢獻，應(yīng)當吸引更多的僑商投資興業(yè)，應(yīng)當以海納百川的胸懷為來鄂爾多斯投資的華僑僑商提供高質(zhì)量服務(wù)。二是“請進來”活躍起來。5月10日，我們邀請美國僑領(lǐng)鄂爾多斯考察團參訪考察鄂爾多斯，并大力宣傳我市經(jīng)濟建設(shè)取得的巨大成就，同時我們歡迎華僑華人新生代來我市懇請交流。參與接待住澳門政協(xié)委員、澳門潮汕婦女協(xié)會，推介鄂爾多斯草原生態(tài)保護情況和成吉思汗文化區(qū)，以及推動鑄牢中華民族共同體意識方面的可喜成績。三是積極向內(nèi)蒙古僑聯(lián)匯報，爭取在鄂爾多斯舉辦親情中華下夏令營的機會和名額。

6.為僑服務(wù)“最后一公里”功能弱化。

整改情況：一是按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一安排，積極參加僑務(wù)工作推進工作會議，不斷完善基層僑務(wù)整體情況相關(guān)資料。二是6月8日至9日，赴烏審旗、鄂托克旗指導(dǎo)“僑胞之家”建設(shè)工作，走訪慰問了僑務(wù)對象和僑務(wù)工作者共12戶，送去慰問金共計12000元。三是初步審核了市僑商會第一次會員代表大會的請示、二屆一次理事會選舉辦法、會員代表大會選舉辦法，預(yù)計10月份召開換屆大會。

7.對黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不夠重視，不深不實。

整改情況：一是重新修訂印發(fā)《中共中國國際貿(mào)易促進委員會和鄂爾多斯市歸國華僑聯(lián)合會黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，進一步規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議議程和學(xué)習(xí)記錄，由專人負責，確保內(nèi)容全面、條理清晰、格式規(guī)范。二是定期組織召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會中央、自治區(qū)黨委和市委重要部署和要求，及時傳達，認真落實。采取部室輪流講學(xué)等方式開展外資外貿(mào)、貿(mào)促法律、僑務(wù)工作等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，通過實際工作檢驗學(xué)習(xí)成效。三是嚴格按照年度學(xué)習(xí)計劃安排中心組學(xué)習(xí)會議，合理安排中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點，杜絕中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容過多過濫，確保學(xué)習(xí)效果。組織學(xué)習(xí)計劃外的內(nèi)容時，應(yīng)適時增加至黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議議程中。

8.意識形態(tài)工作責任制落實不到位、不嚴格。

整改情況：一是黨組會專題研究意識形態(tài)工作2次，成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工。加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，與第三方合作，進一步強化官方微信和門戶網(wǎng)站等自媒體的管理。二是把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作放在極端重要性位置來抓，建立發(fā)布審批制度和發(fā)布臺賬。組建網(wǎng)評員隊伍，積極開展網(wǎng)評工作。在呼和浩特市舉辦了“第六屆中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛展覽會”新聞發(fā)布會。三是指定專人負責信息宣傳工作，堅持工作信息第一時間在自媒體發(fā)布，同步更新官方網(wǎng)站信息。機構(gòu)改革過程中兩個單位微信公眾號和官方網(wǎng)站暫時都在運行，等機構(gòu)完全合并后，微信公眾號和官方網(wǎng)站將及時跟進整合。

9.鑄牢中華民族共同體意識工作落實不到位。

整改情況：一是黨組會聽取了鑄牢中華民族共同體意識、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”、民族工作匯報，并作出部署。二是在今后的工作中，將意識形態(tài)和鑄牢中華民族共同體意識工作內(nèi)容貫穿到實際工作中，并在工作總結(jié)、工作報告和領(lǐng)導(dǎo)班子的個人述職述廉報告中體現(xiàn)。

（二）整治貿(mào)促（基層僑聯(lián)）領(lǐng)域不正之風和腐敗問題力度不夠，監(jiān)督管理不到位，責任壓力傳導(dǎo)不到位。

10.主要負責人履行“第一責任人”責任有差距。

整改情況：一是結(jié)合當前市貿(mào)促會和市僑聯(lián)兩單位合并的工作實際，搜集習(xí)近平總書記關(guān)于貿(mào)易促進和僑務(wù)工作的重要講話精神和工作部署，有針對性的進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。二是建立主要領(lǐng)導(dǎo)工作部署臺賬和信息發(fā)布臺賬，及時推進各項工作落實和更新信息發(fā)布。

11.落實黨風廉政建設(shè)主體責任不到位，黨組履行全面從嚴治黨主體責任意識不強。

整改情況：一是加強對黨風廉政建設(shè)工作的部署和安排，召開全市貿(mào)促工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議，制定廉潔文化建設(shè)實施方案，細化工作，專人負責辦理。二是加強廉政教育，組織觀看專題片《零容忍》《蟻貪之害——基層干部違紀違法案件警示錄》，上廉政黨課，制發(fā)黨員干部廉潔自律提示卡，開展集體廉政談話，在節(jié)假日期間發(fā)布廉潔提醒。三是修訂完善《鄂爾多斯市貿(mào)促會（僑聯(lián)）政府采購活動內(nèi)部控制管理制度》，進一步規(guī)范政府采購活動。對單位擬“廢改立”的制度規(guī)定要嚴格把關(guān)，不能敷衍搪塞，加強對制度的制定、執(zhí)行和自我監(jiān)督。四是黨組會專題研究黨風廉政建設(shè)工作，成立黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署巡察整改工作。五是修訂完善《信息宣傳“三審三校”制度》《鄂爾多斯市貿(mào)促會（僑聯(lián)）意識形態(tài)評價機制》。

12.財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格。

整改情況:一是結(jié)合原《鄂爾多斯市貿(mào)促會政府采購活動內(nèi)部控制管理制度》，重新修訂內(nèi)部控制制度和采購制度，規(guī)范采購行為，并對相關(guān)責任人進行了提醒談話。二是按規(guī)定單獨開設(shè)工會賬戶，獨立核算工會經(jīng)費。召開工會換屆會議，產(chǎn)生新一屆工會委員會委員、經(jīng)費審查委員會委員、女職工委員會委員。加強工會經(jīng)費審查，嚴格按照規(guī)定列支工會經(jīng)費，并對相關(guān)責任人進行了提醒談話。三是加強經(jīng)費預(yù)算管理，做到預(yù)算到位、?？顚Ｓ?，并在全體干部大會上通報擠占項目經(jīng)費（支出）的情況。四是進一步規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)，對相關(guān)責任人進行了批評教育。

13.調(diào)研成效不明顯。

整改情況：一是按照中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》工作要求，制定了切實可行的關(guān)于貿(mào)易促進和僑務(wù)工作的調(diào)研工作方案。二是各部室根據(jù)各自工作任務(wù)，至少形成1篇調(diào)研報告。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己分管的領(lǐng)域至少形成1篇調(diào)研報告。

14.派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任落實不到位。

整改情況：一是認真學(xué)習(xí)、貫徹落實好《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，增強主動監(jiān)督意識。按要求列席黨組會議，將“三重一大”事項作為日常監(jiān)督重點，確保監(jiān)督到位，作用有效發(fā)揮。二是派駐紀檢監(jiān)察組列席機構(gòu)合并大會、巡察整改領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、全市貿(mào)促工作會議、黨組會議等，并對干部廉潔情況、青年文明號復(fù)評、動議干部等工作進行了日常監(jiān)督。三是落實好信息互通和動態(tài)更新機制，第一時間了解掌握變動事項，及時更新廉政檔案24份。四是根據(jù)日常監(jiān)督和專項監(jiān)督工作需要，按規(guī)定開展廉政談話，確保監(jiān)督常在、抓早抓小。加強對人事事項監(jiān)督，凡調(diào)整提拔均開展任前廉政談話。

（三）落實新時代黨的組織路線不夠嚴格，為貿(mào)促（僑聯(lián)）事業(yè)發(fā)展提供組織保證不夠堅強。

15.選人用人工作不規(guī)范，執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴格。

整改情況：一是規(guī)范執(zhí)行干部選拔任用程序，強化政治紀律和規(guī)矩意識，并對相關(guān)責任人進行了提醒談話。二是修訂完善《黨組工作制度》，規(guī)范黨組會召開，并對相關(guān)責任人進行了批評教育。

16.違反機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定擅自變更機構(gòu)名稱。

整改情況：從嚴規(guī)范公文行文，確保名稱公章使用規(guī)范，嚴格公文審批，修訂完善《公文簽發(fā)制度》，加強制度執(zhí)行的監(jiān)管。

17.以未經(jīng)法定程序產(chǎn)生的社團組織履職。

整改情況：一是銷毀體現(xiàn)中國國際商會鄂爾多斯國際商會字樣等宣傳內(nèi)容。二是嚴格禁止用未經(jīng)法定程序產(chǎn)生的機構(gòu)名稱進行履職和宣傳，并刪除有關(guān)宣傳報道。

18.黨建工作責任落實不到位。

整改情況：一是認真落實組織生活制度，每季度至少開展1次講黨課活動，黨組書記、黨支部書記、會長、主席上廉政黨課1次。二是定期開展黨日活動，七一期間走訪慰問困難老黨員，過政治生日，舉行紅色拓展活動。三是建立《黨建帶群團建設(shè)機制》，黨組會定期聽取群團工作匯報，研究黨支部合并、換屆，工會換屆等事宜。四是黨組會專題研究黨建工作，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立新黨支部，開展新支部換屆工作。五是嚴格執(zhí)行組織生活會制度，安排會前談心談話，全體黨員要認真進行對照檢查，會后建立問題整改臺賬。六是加強對組織生活會材料的審查，做到細致嚴謹、不走過場。

19.黨組對群團工作重視程度不夠。

整改情況：建立《黨建帶群團建設(shè)機制》，將群團工作與黨建工作同部署、同要求、同落實。黨組會定期聽取群團工作匯報，研究部署下一步工作。

20.僑聯(lián)基層組織建設(shè)不健全。

整改情況：一是完成市委編辦“兩優(yōu)”工作上報工作，整合市級僑務(wù)工作，商請加強基層僑聯(lián)工作編制工作。二是與市僑青委聯(lián)系，爭取在旗區(qū)成立分支機構(gòu)。三是聯(lián)系鄂托克旗委統(tǒng)戰(zhàn)部，推動法律服務(wù)團成立。

（四）對巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底，長效機制不夠健全。

21.原市貿(mào)促會黨組對巡察反饋問題整改不徹底，原僑聯(lián)巡察反饋問題整改工作推進不主動。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行差旅費報銷和會務(wù)費報銷相關(guān)規(guī)定，退還多領(lǐng)補助，并對相關(guān)責任人進行了提醒談話。二是經(jīng)黨組會認真研究，合理安排2015年1月26日匯入原市僑聯(lián)海外赤子回國服務(wù)行動計劃資助款12萬元，盡快完成整改。

三、深入推動巡察整改工作計劃

目前，市委第五巡察組反饋意見的整改落實取得了一定的成效，但與市委的要求還有一定的差距，整改工作還要不斷深化，黨組將在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持實事求是的原則，持續(xù)深入地做好巡察反饋意見的整改工作，真正將巡察整改成果作為推動我單位各項工作高質(zhì)量發(fā)展的政治保障。

（一）堅持不懈抓好后續(xù)整改工作。對市委第五巡察組反饋的問題緊盯不放，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈。需要長期堅持的任務(wù)，加強跟蹤監(jiān)督，鞏固整改成效。對暫時解決不了的任務(wù)，制定推進計劃，積極穩(wěn)步推進。

（二）深入落實全面從嚴治黨的要求。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識。堅決落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”加強廉政教育，深化廉政風險防范管理，促使貿(mào)促僑聯(lián)干部職工廉潔守正，營造風清氣正的政治新常態(tài)。

（三）推動貿(mào)促僑聯(lián)事業(yè)健康發(fā)展。把抓好巡察整改作為推動貿(mào)促僑聯(lián)事業(yè)改革發(fā)展的重要契機，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真履行貿(mào)易促進和僑務(wù)工作的職能職責，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯(lián)系方式:聯(lián)系電話8586660;電子郵箱ordosccpit@126.com。

中共中國國際貿(mào)易促進委員會鄂爾多斯市委員會

和鄂爾多斯市歸國華僑聯(lián)合會黨組

2023年7月10日