根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，2020年3月31日至6月15日，市委第四巡察組對市貿(mào)促會黨組開展了巡察工作。2020年7月20日，市委巡察組向市貿(mào)促會黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

市貿(mào)促會黨組對巡察工作高度重視、態(tài)度鮮明，全盤接受市委第四巡察組的巡察反饋意見，把抓好巡察整改工作作為首要重要政治任務(wù)，第一時間啟動整改工作，成立了由黨組書記、會長任組長，黨組成員、副會長任副組長，相關(guān)部室負責人任成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責整改工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦工作，構(gòu)建了“黨組領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、專項推進”的整改格局，全力確保整改任務(wù)有效落實。

（一）夯實責任擔當。先后召開2次黨組會議，黨組成員以身作則、率先垂范，主動認領(lǐng)任務(wù)，全面認領(lǐng)責任，主動認領(lǐng)問題，逐條剖析成因，集中研討措施，達成了黨組成員全力以赴抓整改的思想和行動的高度統(tǒng)一。

（二）突出專項推進。為確保全面落實整改任務(wù)，市貿(mào)促會黨組以上率下，將責任扛在肩上，認真研究反饋意見，逐條列出整改措施，形成整改方案，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部室、責任人和整改時限，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。對整改事項堅持動態(tài)管理、臺賬推進、銷號整改，做到事事有回應(yīng)，件件有著落，確保整改取得實效。先后召開2次巡察反饋意見整改工作推進會，集中研究巡察整改工作，準確掌握整改情況，把握整改進度，有針對性進行督辦檢查，確保整改工作有序推進。

（三）堅持班子帶頭。于10月20日召開了巡察反饋整改專題民主生活會，結(jié)合市委巡察反饋意見，班子成員緊緊圍繞“三聚焦一落實”，帶頭深挖問題根源，開展批評與自我批評，從每個人自身找問題、抓整改、促提升，為巡察整改成果提升奠定組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

（四）強化成果轉(zhuǎn)化。以整改落實推動貿(mào)促工作整體提升，針對市委第四巡察組反饋的多發(fā)易發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，扎緊制度籠子，深刻剖析、深挖根源，倒逼深化改革，完善制度機制，健全用制度管權(quán)管人管事的長效機制，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，以整改的成效進一步推動貿(mào)促工作高質(zhì)量發(fā)展。

目前，市貿(mào)促會將巡察反饋的4個方面7個具體問題細化為16個問題，已完成整改15個，完成階段性整改1個。整改期間，提醒談話4人次，追回違規(guī)報銷資金760元，建立健全和修改完善制度7項。

二、具體整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義及習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放“一帶一路”建設(shè)、“辦好一次會、搞活一座城”等重要講話精神不夠深入，結(jié)合實際貫徹落實不到位。

（1）在深化貿(mào)促改革、推動會展經(jīng)濟發(fā)展、融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)及“向北開放”等方面主動擔當作為不夠、履職不充分、成效不明顯。如，2019年6月20日，市貿(mào)促會黨組呈報的大學(xué)習(xí)大討論理論成果報告中建議出臺《鄂爾多斯市會展業(yè)發(fā)展專項資金實施辦法》《鼓勵企業(yè)赴國（境）內(nèi)外參展補貼資金辦法》等政策保障，加大對我市組織的境外展洽活動和本地展會的支持力度，隨后，在2020年“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，市貿(mào)促會又將出臺上述兩項政策列入整改臺賬中，但直至2020年5月27日，此項工作仍未推動。組織企業(yè)參加會展、舉辦重大展會、經(jīng)貿(mào)合作座談會后，與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)不緊密，不能夠及時關(guān)注簽約落地的經(jīng)貿(mào)成果，不能夠形成有價值的總結(jié)報告。

整改情況：一是進一步完善了《鄂爾多斯市會展業(yè)發(fā)展專項資金實施辦法》，征求相關(guān)部門意見，已上報市政府。聯(lián)合市委政研室、市編委辦、市財政局、市政府辦公室等相關(guān)部門對先進地區(qū)會展業(yè)發(fā)展專項資金設(shè)立管理和使用情況進行了調(diào)研學(xué)習(xí)，推動我市《鄂爾多斯市會展業(yè)發(fā)展專項資金實施辦法》等政策保障的出臺。二是制定了《鄂爾多斯市貿(mào)促會展覽部關(guān)于重大展會和經(jīng)貿(mào)交流合作聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)工作機制》，要求對于商貿(mào)類簽約3月內(nèi)進行回訪，對于項目類簽約1年內(nèi)進行回訪，進一步完善了重大展會、經(jīng)貿(mào)交流合作聯(lián)系企業(yè)機制，截至目前，舉辦的展會活動都進行了成效跟蹤，形成了工作總結(jié)。

完成情況：完成階段性整改。

（2）學(xué)風不實制度執(zhí)行不嚴。2019年，在“思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論”活動中，市貿(mào)促會黨組未按照市委要求把學(xué)習(xí)內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部未按要求形成自學(xué)筆記；同時，也未按照制度要求每月不少于一天開展黨組中心組學(xué)習(xí)。

整改情況：按照“思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論”活動要求，在黨組中心組學(xué)習(xí)中補學(xué)了“思想再解放、篤行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論”學(xué)習(xí)內(nèi)容，并采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的形式，使學(xué)習(xí)常態(tài)化，并形成了學(xué)習(xí)筆記。嚴格執(zhí)行黨組中心組學(xué)習(xí)制度，今后將每月開展一次黨組中心組學(xué)習(xí)。

完成情況：已完成整改

（3）對意識形態(tài)工作重視不夠。貫徹落實意識形態(tài)工作責任制和《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》不力。對習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述以及中央、自治區(qū)、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的重要決策部署重視不夠，傳達學(xué)習(xí)不到位。意識形態(tài)工作未與業(yè)務(wù)工作同落實、同檢查、同考核，黨組班子成員意識形態(tài)責任清單未細化明確并落實到位，意識形態(tài)工作督查考核、分析研判、定期通報、輿情風險評估應(yīng)對等制度機制未健全完善；2019年，黨組中心組學(xué)習(xí)未安排意識形態(tài)專項內(nèi)容，部分班子成員個人述職述廉報告沒有體現(xiàn)意識形態(tài)工作內(nèi)容 。對展洽活動和對外交流等重要陣地防范意識不強，意識形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)督管理制度和人員教育培訓(xùn)等防控措施不到位；網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地發(fā)布信息審批未按照《鄂爾多斯市貿(mào)促會信息管理實施方案（試行）》制度執(zhí)行，存在通過電話審批信息和部分已發(fā)信息審核記錄不全等現(xiàn)象。

整改情況：一是持續(xù)加強黨對意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，將意識形態(tài)工作納入重要工作日程，召開了黨組會議，專題研究部署了意識形態(tài)工作，制定了《中國國際貿(mào)易促進委員會鄂爾多斯市委員會黨組意識形態(tài)責任清單》，建立了意識形態(tài)工作考核、意識形態(tài)分析研判等2項制度。二是將習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述和中央、自治區(qū)、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的重要決策部署納入了黨組中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。在黨組中心組學(xué)習(xí)會議中，認真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等關(guān)于意識形態(tài)工作的內(nèi)容。參加了意識形態(tài)培訓(xùn)班，進一步增強了意識形態(tài)建設(shè)能力。三是制定了《鄂爾多斯市貿(mào)促會展覽部關(guān)于重大展會和經(jīng)貿(mào)交流合作聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)工作機制》，要求對參展企業(yè)重點開展意識形態(tài)教育，提高對展洽活動和對外交流等活動的防范意識。四是重新修訂了《鄂爾多斯市貿(mào)促會信息管理制度》，進一步規(guī)范信息審批發(fā)布流程。

完成情況：已完成整改

2.貫徹落實黨中央重大決策部署不到位。

（1）對中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和中國貿(mào)促會《中共貿(mào)促會黨組關(guān)于推進新時代貿(mào)促事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《中國貿(mào)促會2020年推進“一帶一路”建設(shè)工作要點》的文件未認真學(xué)習(xí)研究，只是以文件落實文件，沒有聯(lián)系本單位職責、結(jié)合實際細化具體落實舉措。

整改情況：按照整改要求，召開了黨組中心組學(xué)習(xí)會議，認真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、中國貿(mào)促會《中共貿(mào)促會黨組關(guān)于推進新時代貿(mào)促事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《中國貿(mào)促會2020年推進“一帶一路”建設(shè)工作要點》，并結(jié)合市貿(mào)促會實際，制定了具體落實舉措。

完成情況：已完成整改

3.黨組履行自身職責不到位，黨員干部日常監(jiān)督管理不到位。

（1）市貿(mào)促會自成立以來，至今也未將各內(nèi)設(shè)部室的的職能職責明確。抽查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)工作人員不能夠按時簽到簽退，考勤制度執(zhí)行不嚴格，5月28日，只有4名同志參與簽到，黨組名稱與機構(gòu)名稱不對應(yīng)，兩套文頭公章混用。

整改情況：一是制定了《鄂爾多斯市貿(mào)促會部室職能職責》，明確了內(nèi)設(shè)部室職能職責，進一步增強責任意識，扎實推動各項工作順利開展。二是嚴格執(zhí)行考勤制度，日常考勤采用指紋簽到機簽到簽退，定期匯總公示考勤情況，將日?？记谇闆r納入了干部年終考核。三是規(guī)范統(tǒng)一了黨組和機構(gòu)的文頭紙、公章使用，今后杜絕混用現(xiàn)象。

完成情況：已完成整改

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

1.違反中央八項規(guī)定精神

（1）報銷差旅費審核把關(guān)不嚴，普遍存在未附文件或先出差后審批現(xiàn)象，存在變相旅游的廉潔風險。抽查2017年12月12日、2018年10月24日、2018年11月7日支付差旅費報銷憑證，發(fā)現(xiàn)5人先后去南京、無錫、寧波等8地貿(mào)促會考察學(xué)習(xí)或洽談辦事，共計6次未附相關(guān)文件資料；2018年11月7日違規(guī)報銷非本單位職工去成都差旅費3196元；2018年7月26日報銷兩人2017年12月7日-13日差旅費13797元（去南京參加招商推介會附文件，文件里寫明會議舉辦日期為12月10至12日）提前三天，繞道去寧波、上海、杭州。

整改情況：一是召開了巡察反饋意見整改工作推進會，深入研究巡察組反饋的違反八項規(guī)定精神各項具體問題，查找產(chǎn)生問題的原因。會上對巡察反饋的報銷差旅費審核把關(guān)不嚴等問題見人見事點出，對報賬資料不全的出差人給予批評教育，并教育干部職工舉一反三、吸取教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行差旅報銷相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕差旅報銷不嚴格、不規(guī)范問題。二是針對財務(wù)監(jiān)督不到位問題，市貿(mào)促會黨組書記、會長對2017年、2018年兩位財務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)進行了提醒談話，要求在今后的工作中，嚴把審核關(guān)，杜絕審核把關(guān)不嚴問題再發(fā)生，并在巡察整改民主生活會上說明相關(guān)情況。分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)在巡察整改民主生活會上對差旅報銷不嚴格、不規(guī)范問題進行了情況說明。事后，兩位分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查。

完成情況：已完成整改

（2）重復(fù)領(lǐng)取差旅費和駐村補助。抽查發(fā)現(xiàn)：2018年8月6日報銷三人4月25至27日差旅費1626元（去呼市參加培訓(xùn)），未附一人往返車票費，檢查4月25至27日駐村考勤表證明其在崗，重復(fù)領(lǐng)取兩天共計360元伙食交通補貼；一人5月14日至19日去北京延慶參加世園會期間重復(fù)領(lǐng)取5月14日至17日4天駐村補貼400元；2018年11月7日（11月2號憑證）未附住宿費發(fā)票報銷個人城市間交通費454.5元。

整改情況：市貿(mào)促會黨組書記、會長對重復(fù)領(lǐng)取差旅費和駐村補助的當事人進行提醒談話。當事人按照相關(guān)規(guī)定退還了多領(lǐng)補助。

完成情況：已完成整改

2.執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格。

（1）多次報銷機票退票費，造成財政資金浪費。抽查發(fā)現(xiàn)：2018年6月27日支付憑證，其中報銷兩人退票費310元未付情況說明；2018年7月26日支付憑證，其中報銷兩人退票費845元未付情況說明。

整改情況：在巡察反饋意見整改工作推進會上，教育干部職工提前規(guī)劃審批出行時間、路線和交通工具，盡量避免此項費用產(chǎn)生。由于突發(fā)情況產(chǎn)生退票費要寫明原因附情況說明，嚴把退票費審核關(guān)。

完成情況：已完成整改

（2）違規(guī)赴外地舉辦培訓(xùn)班。未嚴格執(zhí)行《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于加強財政支出管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，2019年12月20日（12月8號憑證）支付培訓(xùn)費9580元（在重慶渣滓洞舉辦紅色主題教育培訓(xùn)），培訓(xùn)委托鄂爾多斯報業(yè)傳媒公司承辦，產(chǎn)生服務(wù)費，浪費財政資金，會計科目使用“其它商貿(mào)支出-年貨節(jié)展位費”。

整改情況：在黨組中心組學(xué)習(xí)會上，認真學(xué)習(xí)了《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于加強財政支出管理的通知》文件精神，并要求分管領(lǐng)導(dǎo)和干部職工進一步加強財政支出管理，嚴控一般性指出，精簡展會、培訓(xùn)活動，對可辦可不辦的培訓(xùn)一律不辦，對與可自身完成的展會，堅決不購買第三方服務(wù)完成，嚴格履行報批程序，杜絕浪費財政資金。

完成情況：已完成整改

（3）舉辦展覽會、會議、培訓(xùn)通過購買服務(wù)，未進行政府采購或公開采購，存在廉潔風險。2019年10月28日（10月10號憑證）支付北京世園會會議費176876.24元，委托鄂爾多斯市愛之蒙旅行社承辦，產(chǎn)生大額服務(wù)費，浪費財政資金。2019年貨節(jié)購買展位所附資料內(nèi)容不一致，與委托業(yè)務(wù)費支出不符。

整改情況：制定了《鄂爾多斯市貿(mào)促會政府采購活動內(nèi)部控制管理制度》，認真學(xué)習(xí)了財政部令第101、102號文件和鄂財采[2020]52號要求，進一步加強政府采購管理，規(guī)范采購行為，今后將嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定進行購買服務(wù)。

完成情況：已完成整改

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

1.基層黨組織建設(shè)薄弱。

（1）黨支部履行職責不全面不規(guī)范，黨支部越位向各部室發(fā)文部署工作。抽查發(fā)現(xiàn)，2018-2019年間，市貿(mào)促會黨支部分別以鄂貿(mào)促黨支發(fā)文5次，向各部室印發(fā)黨支部工作計劃總結(jié)、“每日一學(xué)”活動實施方案、組織生活會方案等文件。

整改情況：按照市直機關(guān)工委關(guān)于黨支部規(guī)范化、標準化建設(shè)相關(guān)規(guī)定完善了黨支部建設(shè)，精心打造了黨員活動室，嚴格規(guī)范黨支部發(fā)文流程，堅決杜絕越位、不規(guī)范發(fā)文現(xiàn)象。

完成情況：已完成整改

（2）黨內(nèi)政治生活不嚴肅，民主生活會、民主評議黨員等開展不深入不規(guī)范。2018年民主生活會談心談話不充分，領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言提綱未經(jīng)審核；2018年《民主評議黨員登記表》沒有填寫民主評議情況、黨支部評定意見，無本人簽字，2019年沒有填寫《民主評議黨員登記表》。

整改情況：補填了以前年度《民主評議黨員登記表》，今后嚴格按照相關(guān)規(guī)定嚴肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范、高質(zhì)量開好民主生活會和組織生活會，并按照有關(guān)規(guī)定審核領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言提綱，認真執(zhí)行談心談話制度。

完成情況：已完成整改

（3）黨費收繳管理不規(guī)范。黨費違規(guī)以現(xiàn)金方式保管，未使用黨費專用賬戶。

整改情況：市貿(mào)促會黨支部嚴格按照黨費管理和市直機關(guān)黨工委相關(guān)工作規(guī)定，在建行設(shè)立了市貿(mào)促會黨費專戶，嚴格黨費收繳管理，按月收繳黨費。

完成情況：已完成整改

2.履行管黨治黨政治責任不到位。

（1）主體責任落實不到位，對黨風廉政建設(shè)責任制不研究、不部署、推進不力。市貿(mào)促黨組會未成立黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，每年沒有安排部署黨風廉政建設(shè)工作，以貿(mào)促會黨支部名義向各部室印發(fā)開展形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”集中整治工作實施辦法、開展掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督治理工作的實施辦法等多份文件；《鄂爾多斯市貿(mào)促會黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》（鄂貿(mào)促發(fā)［2017］11號文件）印發(fā)內(nèi)容是黨務(wù)政務(wù)公開工作制度，審核把關(guān)不嚴，發(fā)文錯誤；“3+5”專項治理工作僅有工作方案，無推進工作的措施、自查、總結(jié)，應(yīng)付檢查。

整改情況：召開了全市貿(mào)促工作暨黨風廉政會議，對黨風廉政工作提出意見建議。制定了市貿(mào)促會黨組政治責任清單。成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確了工作職責。完善了“3+5”專項治理工作有關(guān)任務(wù)及資料。嚴格規(guī)范發(fā)文流程，堅決杜絕越位、不規(guī)范發(fā)文現(xiàn)象。

完成情況：已完成整改

（2）班子成員對分管領(lǐng)域從嚴治黨工作沒有開展督促檢查。

整改情況：班子成員對分管領(lǐng)域從嚴治黨工作開展了督查，切實履行“一崗雙責”。

完成情況：已完成整改

（3）廉政風險防控不到位，公務(wù)外出、公務(wù)用車管理有漏洞，缺少有效管用的防控措施。

整改情況：重新梳理了廉政風險點，重點對公務(wù)外出、公車管理方面嚴格管理，堵塞漏洞，建立了防控措施。

完成情況：已完成整改。

三、下一步工作計劃

（一）持之以恒促整改。始終保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，緊緊抓住巡察反饋意見，堅決突出問題導(dǎo)向，堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。

（二）堅持不懈抓督查。深刻把握巡察整改契機，結(jié)合工作實際，對共性傾向性問題深入研判分析，找準根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實做到治標又治本。對已經(jīng)整改的問題，重點實行“回頭看”督查，對整改后發(fā)現(xiàn)的新問題“再深挖”，對整改效果不徹底的問題“再整改”，堅決防止問題反彈回潮。

  （三）堅定不移保長效。牢牢把握巡察整改與貿(mào)促工作的結(jié)合點，以整改促提升、以整改促發(fā)展、以整改促創(chuàng)新，用巡察整改的實際成效推動貿(mào)促各項工作邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0477-8586660；郵政信箱：鄂爾多斯市康巴什區(qū)市黨政大樓B座4樓408室；電子信箱：776839901@qq.com。