鄂爾多斯市文明行為促進條例

（2019年10月29日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過

2019年11月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準）

第一章　總則

第一條　為了引導和促進文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會文明水平，推進城鄉(xiāng)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風尚，推動新時代社會文明進步的行為。

第三條　文明行為促進工作堅持法治與德治相結(jié)合，遵循政府主導、社會參與、統(tǒng)籌推進、獎懲結(jié)合的原則，形成共建、共治、共享的長效機制。

第四條　市、旗區(qū)精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作，其工作機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的指導協(xié)調(diào)、督促檢查、評估考核。

第五條　市、旗區(qū)人民政府應當制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府和精神文明建設(shè)工作機構(gòu)要求，做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進工作。

嘎查村、社區(qū)應當加強文明行為的日常宣傳和引導，組織開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導文明新風。

第六條　市、旗區(qū)有關(guān)部門、人民團體和具有管理公共事務(wù)職能的組織應當按照各自職責，共同做好文明行為促進工作。

第七條　企事業(yè)單位、社會組織和公民應當積極參與文明行為促進工作。

國家公職人員、教育工作者、社會公眾人物應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。

第二章　文明行為基本規(guī)范

第八條　公民應當愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，遵守市民公約、村規(guī)民約等文明行為規(guī)范。

第九條　各民族公民應當互相尊重，互相學習，和睦相處，自覺維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。

第十條　維護公共秩序，愛護公共設(shè)施，遵守下列規(guī)定：

（一）升國旗、唱國歌和祭奠烈士應當莊嚴肅穆；

（二）觀看體育比賽、文藝演出時，應當服從現(xiàn)場管理，遵守場館秩序，愛護場館設(shè)施；

（三）組織廣場舞、露天表演及其他文體娛樂活動時，應當合理選擇時間、場地，使用音響器材不得產(chǎn)生超過規(guī)定排放標準的噪聲，干擾他人工作、學習、生活；

（四）等候服務(wù)依次排隊，乘坐電梯先出后進，上下樓梯靠右通行；

（五）不在禁止吸煙的場所吸煙；

（六）不在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上違法張貼、涂寫、刻畫；

（七）不擅自在城市道路、公園、廣場、住宅小區(qū)等場所散發(fā)商業(yè)廣告；

（八）不從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品，影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全；

（九）不擅自設(shè)置停車障礙，私占公共停車位；

（十）不大聲喧嘩、爭吵謾罵、使用低俗語言；

（十一）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物；

（十二）不攀爬或者跨越圍墻、柵欄、綠籬等設(shè)施。

第十一條　維護交通秩序，文明安全出行，遵守下列規(guī)定：

（一）駕駛機動車行經(jīng)人行橫道時，應當減速行駛，遇行人正在通行時，應當停車避讓；

（二）駕駛和乘坐機動車時，不得向車外拋灑物品；

（三）行人通過路口或者橫過道路不得嬉戲、低頭看手機，遇禮讓車輛應當快速安全通過；

（四）機動車在醫(yī)院、學校、居?。ㄞk公）區(qū)等噪聲敏感區(qū)域和敏感時段不鳴喇叭；

（五）機動車和非機動車不得占用盲道、人行道、健走道和消防、醫(yī)療急救等公共通道；

（六）停放機動車和非機動車規(guī)范有序，服從管理，不得妨礙其他車輛、行人通行；

（七）駕駛機動車通過積水路段時，應當減速慢行，防止積水濺起、妨礙他人；

（八）駕駛非機動車時，應當按照交通信號燈指示通行，不違反規(guī)定進入機動車道、人行道行駛，不雙手離把或者手中持物，不違反規(guī)定載人、載物，不逆向、超速行駛；

（九）不在車道內(nèi)實施兜售、發(fā)送物品等妨礙交通安全的行為；

（十）乘坐公共交通工具，不干擾駕駛員安全行車和搶占座位，主動為老、幼、病、殘、孕乘客讓座；

（十一）公交車、出租車和網(wǎng)約車駕駛?cè)藨斘拿鞔?、?guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，上下客時依規(guī)有序?？浚凰?、欺客和拒載。

第十二條　厲行勤儉節(jié)約，保護生態(tài)環(huán)境，遵守下列規(guī)定：

（一）節(jié)約水、電、油、氣等資源；

（二）減少廢氣、廢水、廢物等污染物排放；

（三）減少塑料購物袋、一次性餐具、一次性洗浴用具等物品的使用；

（四）按照有關(guān)規(guī)定對垃圾分類投放；

（五）野外宿營就餐時不污染破壞環(huán)境。

第十三條　保護旅游資源，文明旅游觀光，遵守下列規(guī)定：

（一）尊重當?shù)貧v史文化風貌、風俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（二）保護英雄烈士紀念設(shè)施，不得在英雄烈士紀念設(shè)施保護范圍內(nèi)從事有損紀念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動；

（三）愛護文物古跡，不在文物古跡上刻劃、涂畫、張貼，不攀爬、觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定；

（四）服從景區(qū)景點管理規(guī)定，愛護景區(qū)景點公共設(shè)施；

（五）排隊購票，有序觀光，不逃票；

（六）不驚嚇景區(qū)景點的動物，不違反規(guī)定向動物投喂食物。

第十四條　維護社區(qū)環(huán)境，共建社區(qū)文明，遵守下列規(guī)定：

（一）鄰里之間團結(jié)友愛，互相幫助，文明處理矛盾糾紛；

（二）不私接管線，不亂搭亂建，不損壞共用設(shè)施設(shè)備；

（三）不在住宅小區(qū)樓道等業(yè)主共有區(qū)域堆放物品，不占用公共綠地種菜，不在公共區(qū)域飼養(yǎng)家禽和家畜；

（四）不堵塞他人車庫，不占用他人停車位；

（五）不在室外擺放懸掛有礙觀瞻或者危害公共安全的物品；

（六）裝修裝飾作業(yè)，使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉等活動時，應當遵守有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，避免干擾周邊居民正常生活；

（七）不在建筑內(nèi)的公用走道、樓梯間、安全出口等非指定區(qū)域停放電動車和為電動車充電。

第十五條　推進移風易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風，遵守下列規(guī)定：

（一）喜事新辦，不鋪張浪費，不相互攀比，不惡俗鬧婚；

（二）厚養(yǎng)薄葬，實施文明環(huán)保祭祀，不搞封建迷信活動；

（三）文明用餐，合理消費，不強迫性勸酒，不酗酒。

第十六條　共建文明家庭，培育良好家風，遵守下列規(guī)定：

（一）弘揚孝德文化，尊敬長輩，贍養(yǎng)老人；

（二）夫妻和睦，男女平等，相互扶持，勤儉持家；

（三）關(guān)愛未成年人健康成長，培育文明行為習慣，傳承優(yōu)良家風家訓。

第十七條　依法文明養(yǎng)犬，維護公共安全，遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定到指定機構(gòu)申辦登記證，注射疫苗；

（二）攜犬出戶時由成年人用束犬鏈牽領(lǐng)，為允許飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬佩戴嘴套，主動避讓他人；

（三）及時清理犬只糞便、制止犬吠，避免擾民；

（四）不攜帶犬只（導盲犬、搜救犬等工作犬除外）乘坐公共交通工具、進入人員密集公共場所；

（五）不虐待、丟棄犬只。

第十八條　自覺文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，遵守下列規(guī)定：

（一）不瀏覽不良信息；

（二）不通過發(fā)帖、評論等方式侮辱、誹謗他人；

（三）不編造、傳播虛假、低俗淫穢和損害他人合法權(quán)益的信息；

（四）不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。

第十九條　踐行誠信要求，自覺守信履約，遵守下列規(guī)定：

（一）誠實守信，正當行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，不違約、不失信；

（二）從事經(jīng)營活動，應當遵循平等、自愿、公平的原則，遵守相關(guān)法律法規(guī)、交易規(guī)則和商業(yè)道德，不得制假售假、以次充好，不欺騙誤導消費者。

第二十條　恪守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，遵守工作制度和操作規(guī)范，使用文明、規(guī)范用語，尊重服務(wù)對象，提高服務(wù)水平。

第三章　倡導與鼓勵

第二十一條　倡導助人為樂，在他人出現(xiàn)困難時提供力所能及的幫助。

倡導公民采取合法、適當?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為。鼓勵單位和個人對正在實施見義勇為的人員，在能力范圍內(nèi)予以援助和保護。

第二十二條　倡導開展扶貧、濟困、助殘、救災等慈善公益活動，依法保障慈善活動當事人的合法權(quán)益。鼓勵有關(guān)單位和其他組織為開展慈善公益活動提供場所和其他便利條件。

第二十三條　倡導公民參與志愿服務(wù)活動。鼓勵有關(guān)單位和其他組織為開展志愿服務(wù)活動提供場所和其他便利條件。

第二十四條　倡導全社會關(guān)愛空巢老人、失智老人、留守兒童、失獨家庭、殘疾人等社會群體。

第二十五條　倡導無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體組織、器官、遺體。鼓勵具備救護技能的公民對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護。鼓勵在人口密集的公共場所設(shè)置自動體外除顫器等急救設(shè)備。

第二十六條　倡導全民閱讀、全民健身、綠色出行、綠色消費、健康生活。

第二十七條　倡導全社會關(guān)注心理健康，鼓勵心理咨詢機構(gòu)和心理咨詢專業(yè)人士提供公益性服務(wù)。

第四章　促進與保障

第二十八條　各級人民政府應當建立文明行為促進工作考評機制，完善公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施，保障屬于公共財政支出范圍的文明行為促進工作所需經(jīng)費。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應當結(jié)合自身特點，制定單位內(nèi)部文明行為促進措施，建設(shè)、完善文明行為促進基礎(chǔ)設(shè)施，開展文明行為促進公益宣傳，保障文明行為促進工作。

第二十九條　市、旗區(qū)應當開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、美德少年等精神文明創(chuàng)建評選工作，并按照有關(guān)規(guī)定表彰獎勵。

第三十條　市、旗區(qū)精神文明建設(shè)工作機構(gòu)具體負責文明行為促進工作，履行以下職責：

（一）擬定文明行為促進工作相關(guān)規(guī)劃和計劃；

（二）指導、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進工作；

（三）督促、檢查文明行為促進工作落實情況；

（四）督導相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；

（五）指導、協(xié)調(diào)新聞媒體開展文明行為促進工作宣傳和輿論監(jiān)督；

（六）其他有關(guān)文明行為促進工作。

第三十一條　報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當宣傳文明行為典型事例，曝光不文明行為，刊播公益廣告，營造全社會促進文明行為的良好氛圍。

第三十二條　互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應當完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，加強對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測預警和分析研判，協(xié)助公安機關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)信息傳播違法行為。

第三十三條　教育主管部門和教育機構(gòu)應當將文明行為納入教育、教學內(nèi)容，推進文明校園建設(shè)，建立文明行為規(guī)范，加強師德師風和未成年人思想道德建設(shè)，組織開展學校與家庭、社會的文明共建活動。

第三十四條　市、旗區(qū)人民政府有關(guān)部門應當加強車站、服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、公園、廣場、大型商場等人員密集的公共場所文明行為的宣傳教育和監(jiān)督管理。

公共場所經(jīng)營管理單位應當依法制定并公示文明守則、公約，設(shè)置文明引導標識，按照有關(guān)規(guī)定配備公共廁所、無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間、母嬰室、愛心座椅、輪椅等便民設(shè)施，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護良好秩序，引導、規(guī)范文明行為。

第三十五條　市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門應當加強行政執(zhí)法管理，改進行政執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，推進文明執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。

行政執(zhí)法部門之間應當建立信息共享和執(zhí)法合作機制。

第三十六條　市、旗區(qū)人民政府應當加強社會信用體系建設(shè)，建立公共信用信息平臺，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準。

建立文明行為記錄制度，將獲得道德模范、優(yōu)秀志愿者等稱號的個人，受到表彰獎勵的文明行為，受到行政處罰拒不履行或者其他情節(jié)嚴重、影響惡劣的不文明行為，納入本市公共信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享。有關(guān)部門應當及時報送本部門采集的文明行為和不文明行為信息。

第三十七條　市、旗區(qū)人民政府及有關(guān)部門應當對實施見義勇為、參與慈善和志愿服務(wù)活動、無償醫(yī)療捐獻、關(guān)愛特殊群體的行為人進行鼓勵和褒獎，完善相關(guān)人員權(quán)益保障的政策、措施和條件。建立健全文明行為先進人物的禮遇和困難幫扶制度，對生活有困難的道德模范、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等文明行為先進人物給予幫扶。

各級人民政府應當對見義勇為的人員及時依法確認。

鼓勵單位在招考聘用工作人員時，同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、優(yōu)秀志愿者、見義勇為人員等先進人物。

第三十八條　各級文明行為促進工作主管部門和單位可以從熱心公益的人員中聘請文明行為義務(wù)協(xié)管員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸導工作，促進社會文明進步。

第三十九條　任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進工作提出意見或者建議，勸阻不文明行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴和舉報發(fā)現(xiàn)的不文明行為，接到投訴、舉報的部門應當及時核實處理。

任何單位和個人有權(quán)對相關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行為促進法定職責的行為進行檢舉和控告。

第五章　法律責任

第四十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條　違反本條例第十條第三項規(guī)定，使用音響器材產(chǎn)生超過規(guī)定排放標準的噪聲，干擾他人工作、學習、生活的，由公安機關(guān)處警告；警告后拒不改正的，處200元罰款。

違反本條例第十條第五項規(guī)定，在禁止吸煙的場所吸煙的，由衛(wèi)生健康部門責令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十條第七項規(guī)定，擅自在城市道路、公園、廣場、住宅小區(qū)等場所散發(fā)商業(yè)廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處200元罰款。

違反本條例第十條第八項規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令清除，并處500元罰款。

違反本條例第十條第九項規(guī)定，擅自設(shè)置停車障礙，私占公共停車位的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處200元罰款。

違反本條例第十條第十項規(guī)定，大聲喧嘩、爭吵謾罵不聽勸阻的，由公安機關(guān)處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十條第十一項規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、包裝物、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門予以警告，責令當場清理，并可以處50元以上100元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第十一條第三項規(guī)定，行人通過路口或者橫過道路嬉戲、低頭看手機的，由公安交通管理部門處警告或者50元罰款。

違反本條例第十一條第五項規(guī)定，機動車和非機動車占用盲道、人行道、健走道等公共通道的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處50元罰款。

違反本條例第十一條第九項規(guī)定，在車道內(nèi)實施兜售、發(fā)送物品等妨礙交通安全行為的，由公安交通管理部門處警告或者50元罰款。

第四十三條　違反本條例第十四條第四項規(guī)定，堵塞他人車庫，占用他人停車位的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處100元罰款。

違反本條例第十四條第五項規(guī)定，在室外擺放懸掛有礙觀瞻或者危害公共安全的物品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十四條第六項規(guī)定，裝修裝飾作業(yè)，使用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉等活動，干擾周邊居民正常生活的，由公安機關(guān)處警告；警告后拒不改正的，處200元罰款。

違反本條例第十四條第七項規(guī)定，在建筑內(nèi)的公用走道、樓梯間、安全出口等非指定區(qū)域停放電動車和為電動車充電的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處50元以上200元以下罰款。

第四十四條　違反本條例第十七條第二項規(guī)定，攜犬出戶時未由成年人用束犬鏈牽領(lǐng)和為允許飼養(yǎng)的大型犬、烈性犬佩戴嘴套的，由公安機關(guān)處50元以上200元以下罰款。

違反本條例第十七條第三、四項規(guī)定，未及時清理犬只糞便的，攜犬進入人員密集公共場所的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處200元罰款。

第四十五條　因不文明行為接受處罰時，行為人主動減輕或者消除違法行為后果的，可以從輕、減輕或者免除處罰；已經(jīng)作出處罰的，行為人主動申請參加社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)主管部門同意并完成相應社會服務(wù)的，可以折抵相應的罰款數(shù)額。

第四十六條　有關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第六章　附則

第四十七條　本條例自2020年3月1日起施行。